兩類公司改革

?   內涵理解

     黨的十九大明確提出，要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制。為貫徹落實黨的十九大精神，加快推進國有資本授權經營體制改革，進一步完善國有資產管理體制，推動國有經濟布局結構調整，打造充滿生機活力的現代國有企業。改組組建國有資本投資、運營公司，是以管資本為主改革國有資本授權經營體制的重要舉措，是完善國有資產管理體制，實現國有資本所有權與企業經營權分離，實行國有資本市場化運作的關鍵環節。近年來，中央和地方陸續改組組建國有資本投資、運營公司，推進兩類公司的改革，以發揮國有資本投資、運營公司平臺作用，促進國有資本合理流動，優化國有資本投向，向重點行業、關鍵領域和優勢企業集中，推動國有經濟布局優化和結構調整，提高國有資本配置和運營效率，更好服務國家和區域戰略需求。

   為了更好推動國有資本投資、運營公司，提升國有資本運營能力，需要進一步明確國有資本投資、運營公司的定位，基于國有資本整體視角進行產業和業務的戰略定位，并通過強化企業內部管理，提升國有資本的運營效率。

?   解決方案

       圍繞兩類公司的改組組建，源動力咨詢提供以下咨詢服務：

◆  環境分析

   從頂層政策設計和基層改革實踐兩大維度梳理國有資本投資、運營公司的改革發展歷程，分析兩類公司發展趨勢。跟蹤對比中央和地方關于國有資本投資、運營公司的政策文件，把握兩類公司改革現狀，明確國有資本投資、運營公司發展定位、發展目標和戰略布局要求。

◆  組建方案制定

   梳理國資國企整體產業資源，立足區域經濟和國有資本整體發展需求，研究改組組建國有資本投資、運營公司的必要性和可行性，選定改組組建主體，研根據國資國企發展狀況，研究制定改組組建方案。

◆  發展路徑規劃

   根據國有資本投資、運營公司發展定位和戰略目標，規劃兩類公司發展路徑。對于國有資本投資公司，重點構建科學有效的投資和資本運作模式，推動業務發展和產業結構優化；對于國有資本運營公司，重點圍繞國有資本的流動性和增值性制定發展策略，實現國有資本的合理流動和保值增值。

◆  國資監管方式完善

   一方面通過明確國資監管機構職能，圍繞“管資本”的監管模式，聚焦于資本布局、資本運作、資本收益、資本安全四個關鍵領域，制定授權清單，實施清單管理；另一方面，根據兩類公司的功能定位，完善考核機制，明確考核重點，形成閉環監管。

◆  企業管理機制完善

       從治理結構、組織構架、決策體系、流程制度、風險管控、人力資源、財務管理和信息系統八大方面提出企業管理機制完善的建議和舉措。

企業整合重組

   深入推進戰略性重組，是國企改革的重頭戲之一。通過“橫向合并”強化規模效應、“縱向聯合”實現優勢互補、“專業化整合”優化資源配置，進而放大企業重組整合的乘數效應。

   整合是個長期的過程，至少需要2-3年時間。整合必須基于戰略規劃方向，舉措必須統籌業務、組織、機制、人員和文化五個方面。整合必須著眼于未來，兼顧當期平穩過渡，創造組織合力，凝聚人心，在發展中化解歷史與現實問題，致力于放大整合效應。不同企業應依據各自態勢，選取不同的整合步驟與撬動點，逐步實現全面整合。

（1）業務及組織整合

◆  重組整合策略

◆   集團戰略澄清

◆  各業務板塊戰略及業務分析

◆  集團組織模式（組織架構、專業委員會、業務單元定位、管控模式等）

◆  核心業務運營模式

◆  領導分工及決策運行機制

◆  總部價值定位、核心職能及部門設置

（2）機制整合

◆  業務單元經營業績考核

◆  下屬企業領導班子年度考核及任期考核

◆  下屬企業領導班子薪酬激勵

◆  崗位與編制管理機制

◆  薪酬與激勵機制

◆  績效管理機制

（3）人員融合

◆  人崗匹配（競聘/雙選/招聘等）

◆  集團職業發展通道及勝任標準

◆  集團人才池搭建

◆  集團后備人才隊伍

◆  集團人才選拔及橫向流動機制

◆  人才培養及跟蹤評估

（4）文化融合

◆  企業文化診斷與分析

◆  核心價值觀建立與企業文化萃取

◆  文化宣貫導入